松江区关于《中小学校责任督学挂牌督导办法》的实施意见

admin 2014-01-16

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为贯彻落实国务院《教育督导条例》和《上海市教育委员会、上海市人民政

府教育督导室关于贯彻《中小学校责任督学挂牌督导办法》实施意见》的有关规定，为健全学校督导制度，转变政府管理职能，加强对中小学校的监督指导，加强与学校和社会联系，促进学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展。现特制定松江区《中小学校责任督学挂牌督导办法》的实施意见。

一、目的意义

挂牌督导制度是指本区人民政府教育督导室按国务院教督办、市教育督导室工作要求，根据辖区内的中小学布局设立若干督学责任区，配备相对固定的责任督学，开展经常性的督导工作制度。

实行挂牌督导制度是加强对学校监督指导的重要举措，也是有利于延伸教育督导的触角，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动“督学”工作制度化、常态化，为政府和教育行政部门推进教育改革与发展提供决策参考。

二、基本原则

（一）指导性原则。对学校管理、教学管理、安全、卫生等工作在督查基础上，为学校提供适切指导。

（二）服务性原则。推动现代学校制度建设，扩宽教育诉求渠道，化解热点难点问题，跟踪了解教育舆情，为教育行政科学决策服务。

（三）创新性原则。尝试推行经常性督导方式，进一步健全长效管理机制，实施第三方评价方式，推进教育评价制度改革。

三、挂牌督导制度

在全区中小学构建全覆盖、全方位、全过程的经常性督导工作制度，依法履行“监督、检查、评估、指导”等法定职能，建立三级督导管理评价机制，聘任在职专职督学与兼职督学担任责任督学；采取AB角形式，即以一名责任督学为主，2名责任督学共同开展经常性督导。本区教育督导室总负责本区责任督学工作。

（一）督学责任区

按照全面覆盖、相对就近、注重均衡、推动工作等原则，兼顾区域特点、学校特点和学校规模，将我区公办4所高中、2所完中、7所初中、18所九年一贯制学校、14所小学、1所辅读学校，民办中小学5所，进城务工随迁子女民办小学19所，共计70所学校划分为15个责任区。每个责任区的学校数一般控制在6所之内，确保督导工作质量。实行责任区督学负责制，责任督学在对学校常规督导时，组织教育社区评议员、教育局相关职能科室开展联合督导。

（二）责任督学队伍

责任督学队伍由本区专职督学和兼职督学担任，且具备上海市督学资格，任期三年。教育局相关职能部门（监察室、安全办、未保办、职成教、基教科等）、教育社区评议员联合参与督导工作。

（三）责任督学工作职责

遵守上海市责任督学守则：依法履职、规范督导，公平诚信、恪尽职守，公正客观、常态真诚，公开透明、清廉自律。

按照规范工作、主动服务、悉心指导、注重实效的总体要求，并统一在学校校门口公示栏挂牌予以公布，责任督学主要履行以下工作职责：

1. 常规巡视。要切实保证学校依法自主管理的落实，避免越权干涉学校依法办学，增加学校负担。在不干扰正常教育秩序前提下，督查学校管理及运行基本状况。

2. 沟通对话。面向师生、家长和社会挂牌公布信息，开辟咨询、投诉等绿色通道。

3. 专题调研。根据办学现状、发展动态及存在问题，选择性地开展专题调研，向区教育督导室提交调研报告或决策建议。

4.危机处理。建立有效的校园安全、食品卫生、突发事件处理等联动机制，对发现危及师生安全的重大隐患，应及时督促学校和相关部门处理；对各种突发事件或重大事故，应在第一时间和相关责任部门人员一起赶赴现场，及时了解有关情况并报告有关领导处置。

（四）督导方式

1.责任督学应参加由区教育督导部门组织的学校发展性综合督导工作。

2.责任督学在区督导室的领导下，独立行使教育督导职能。责任督学可通过随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导。

3.每月不少于1次，视情况可随时对学校进行督导。督导结束后，责任督学要填写督导记录，将督导结果当场向学校反馈，并及时向教育督导部门提交报告。

4.学校必须接受责任督学的监督和指导，按要求提供情况和按时进行整改。被督导单位可以进行申辩。

四、组织保障

（一）各相关学校认真配合责任督学开展工作，如实反映工作情况，按规定提供材料，不能无故拒绝责任督学的经常性督导。

（二）区教育督导室为责任督学提供工作支持，组织相关培训和履职考核。定期召开责任督学会议，总结工作开展情况。

（三）按《国务院教育督导委员会办公室关于印发<中小学校责任督学挂牌督导办法>的通知》（国教督办[2013]2号）规定，设立专项补贴工作经费。

（四）区教育督导室将经常性督导结果作为对学校综合评价、学校负责人考核问责的重要依据之一。同时报送区教育行政部门。