2017年松江区义务教育阶段学校招生入学工作实施办法

 根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《上海市未成年人保护条例》、《上海市政府信息公开规定》等法律法规，以及《上海市教育委员会关于2017年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》（沪教委基〔2017〕2号），结合本区实际，制定《2017年松江区义务教育阶段学校招生入学工作实施办法》。具体如下：

一、指导思想和原则

（一）坚持以国家和上海市的有关法律法规为依据，以促进义务教育优质均衡发展、办好每一所学校为目标，以构建面向每一位适龄儿童的教育服务体系、切实维护中小学生的合法权益、规范学校办学行为为原则，依法实施义务教育阶段学校招生入学工作。

（二）按照公办学校免试就近入学原则和本区的实际生源、学校资源分布等情况，制定本区义务教育阶段招生相关政策，确定招生事业计划、划定招生区域，在规定时间内完成招生工作，确保符合条件的适龄儿童接受义务教育。

（三）继续应用“上海市义务教育入学报名系统” （www.shrxbm.cn），实施义务教育阶段招生入学工作规范管理，严禁义务教育阶段学校在招生计划之外自行招收学生，严禁在入学报名系统外招生，严禁擅自跨区域招生。

（四）坚持公开、公平、公正的原则，及时向社会公布义务教育阶段学校招生入学工作的相关信息，加强与中小学校、家庭、社区之间的沟通交流。

通过区教育信息网、学校网站、“校园开放日”、社区张贴《招生告示》等形式，向辖区内适龄儿童及家长告知招生工作政策、入学信息登记时间、地点，以及入学验证时间、地点与审核所需携带的各种证件。按时向幼儿园升入小学的适龄幼儿发放入学信息登记表，向小学升入初中的学生发放入学告知书，作为入学的凭证。

（五）义务教育阶段学校应按照区教育局确定的就近入学招生范围和招生计划安排适龄儿童入学。严禁举办各类重点班、实验班、特色班。严禁以任何形式进行文化测试选拔并按照测试成绩分班。严禁将招生入学工作与奥数成绩、英语星级考等各类学科竞赛、等级考证书挂钩。严禁以竞赛、等级考证书作为选拔和录取学生的依据。义务教育阶段学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童随班就读。

二、小学阶段招生

（一）入学信息登记。区教育考试中心、教育信息中心根据上海市义务教育招生入学工作要求，切实做好人员培训、设施设备配备和网络畅通等保障工作，各信息登记点合理安排相应的工作人员，确保适龄儿童入学信息登记工作顺利进行。

2017年小学招生入学对象为：2010年9月1日—2011年8月31日出生，年满6周岁的儿童，残疾儿童可适当推迟一年入学。

2月24日前，家长须对幼儿在读幼儿园提供的相关人口信息、灵活就业信息进行比对确认，如与实际情况不符，应到有关部门补办或更正信息。符合入学条件的非本市户籍适龄儿童所持的《上海市临时居住证》上的实际居住地址，应与父母所持居住证（或临时居住证）上的实际居住地址相一致。

4月8日—4月23日，在园适龄儿童家长在幼儿园登记孩子入学信息，获取小学入学信息登记表；未在本市入园的适龄儿童家长应在本区指定地点登记孩子入学信息，获取小学入学信息登记表。4月23日为本市小学入学信息登记截止日，之后不得更改入学信息。

（二）合理统筹安排入学。切实做好本区适龄儿童户籍与居住情况的信息统计工作。依据生源分布情况，结合本区教育资源，按照“免试就近入学”原则，合理确定各校招生计划与招生区域，确保符合条件的适龄儿童接受义务教育。具体内容见附件1《2017年松江区义务教育阶段招生信息分类安置要求》。

做好跨区县本市户籍“人户分离”适龄儿童居住地登记入学工作。具有上海市户籍的适龄儿童确有困难不能在户籍地入学的，凭居住地街镇社区事务受理服务中心出具的《本市户籍人户分离人员居住登记申请回执》（截止日为2017年4月23日），到区教育局指定地点申请居住地登记入学。区教育考试中心结合本区实际对跨区县“人户分离”的适龄儿童在区域内统筹安置。

公办学校应按照教育局确定的就近入学招生范围和招生计划安排适龄儿童入学。不得拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童随班就读。听力和视力残疾的适龄儿童到区教育考试中心进行信息登记，经区教育局审核后，安排进入相应的特殊教育学校就读。

（三）随迁子女招生。区教育局根据有关要求，做好进城务工人员随迁子女招生入学工作，加强对随迁子女入学条件的审核。

根据《上海市人民政府办公厅转发市教委等四部门关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校实施意见的通知》（沪府办发〔2013〕73号）要求，2017年，进城务工人员适龄随迁子女需在本市接受义务教育的，适龄儿童须持有效期内《上海市临时居住证》，父母一方须持有效期内《上海市居住证》；或者父母一方持有效期内《上海市临时居住证》满3年（从首次发证日起至2017年6月30日），且连续3年（从首次登记日起至2017年6月30日）在街镇社区事务受理服务中心办妥灵活就业登记。2017年，区教育行政部门受理随迁子女办理入学手续截止日为6月30日。

（四）公办小学报名验证。5月27日—5月28日为全市公办小学报名验证日，区教育考试中心指定的报名验证点对已完成入学信息登记的适龄儿童以及家长的证件进行现场核对。

本市户籍验证要求：家长须带领适龄儿童，携带户口簿、《入学信息登记表》、预防接种证，在居住地登记就读的还需携带《本市户籍人户分离人员居住登记申请回执》或廉租房相关材料证明等。

非本市户籍验证要求：家长须带领适龄儿童，携带户口簿、《入学信息登记表》、预防接种证、父母一方有效的《上海市居住证》（或《上海市临时居住证》和《就业失业登记证》），适龄儿童本人的《上海市临时居住证》等证件。

区教育局要对登记就读一年级的随迁子女新生及其父母的有关证件进行核对，通过居住证读卡机对其本人及父母居住证件和证件有效期限进行核对；通过信息系统对随迁子女父母灵活就业登记证明进行信息比对。

三、初中阶段招生

（一）小学毕业信息核对。2017年4月1日—10日，各校有序组织小学五年级学生家长对“上海市义务教育入学报名系统”中的户口所在地住址、居住地地址等关键信息进行核对，并填写监护人手机号码（作为接收初中入学信息的联系方式）。如发现有关信息与实际情况不符的，家长应及时凭有效证件到学生就读小学进行更正。4月10日为本市小学五年级学生初中入学关键信息核对、更正截止日。

（二）小升初入学流程。本区公办初中按“区域划块、免试入学”原则，由区教育考试中心划定对口入学学区范围，并下达名册。九年一贯制学校的小学毕业生原则上升入本校就读六年级。

（三）回户籍（居住）地就读。跨区县就读的本市户籍小学五年级学生，应在就读学校参加小学毕业考试，毕业后可在学籍所在区县就读初中，也可根据实际情况申请回户籍（居住）地所在区县就读初中。确需回户籍（居住）地入学的学生，应向就读小学提出申请，由学校告知审核证件、网上申请、统筹安排等事项，家长在网上填报《本市户籍学生回户籍（居住）地就读申请表》，经审核符合条件的，由户籍（居住）地区县教育行政部门统筹安排进入公办初中学校就读。办理申请回户籍（居住）地就读手续的截止日期为2017年4月10日。

（四）体育、艺术类特长生招生。加强对体育、艺术特色项目学校招生工作的管理。根据体育传统和艺术教育特色学校建设的相关规定，制定本区体育、艺术类特长生招生办法。体育、艺术特长生测试时间为4月15日—16日，特长生招生工作于4月22日完成。

（五）来松就读六年级。在外省（自治区、直辖市）就读五年级的本市户籍、非本市户籍（含港澳台）学生，如需在本区就读六年级的，须携带相关证件到区教育考试中心办理入学信息登记手续（截止日期为2017年6月30日），由区教育考试中心统筹安排入学。

四、民办学校招生

（一）公布招生简章。加强对民办学校招生工作指导与管理，根据学校的实际情况核准招生计划和招生范围，并将各民办学校的招生计划、招收寄宿生人数报市教委备案，相关信息在“上海市义务教育入学报名系统”以及区教育网站上公布。严禁民办中小学计划外招生，严禁擅自以“国际部”、“国际课程班”、“境外班”等名义招生。

本区民办学校应在核定的招生计划与范围内招生，有寄宿条件的民办学校可跨区县招生。学校招生的简章及公告，须向区教育局备案，同时通过学校网站向社会公布。民办学校的招生简章公开内容应包括学校办学情况、招生计划、招生程序、面谈范围、收费标准、“三个承诺”（不提前开展报名和面谈等工作、招生不收取各种特制的学生个人简历及各类获奖证书、招生录取不与任何社会教育培训机构挂钩）等。

（二）实施网上报名。本区民办学校实行网上报名和招生录取工作。4月24日—4月26日，报名就读民办小学的学生须在“上海市义务教育入学报名系统”填报志愿，每个适龄儿童限填报2所民办小学。4月27日—4月29日，报名就读民办初中的学生（含民办九年一贯制学校的小学毕业生）须在“上海市义务教育入学报名系统”填报志愿，每个学生限填报3所民办初中。

报名成功后，家长必须于5月5日前在“上海市义务教育入学报名系统”的“民办报名学生照片上传”栏目中按规定要求上传学生本人照片，未上传照片的学生将不能参加民办学校面谈。

（三）规范面谈程序。本区民办学校要规范面谈程序和方法，面谈应结合本校办学理念与办学特点，通过活动考察、面谈交流等方式，从行为习惯、学习习惯、团队合作、实践能力、身心素质、兴趣爱好、家庭教育等方面，选择符合条件的学生。严禁学校利用面谈进行任何形式的学科知识考试和测试。民办学校的面谈过程向市和区两级教育行政、督导、监察部门以及学校家委会代表等公开，自觉接受社会监督。

学生凭面谈通知，携带户口簿、父母一方有效的《上海市居住证》或《上海市临时居住证》和《就业失业登记证》、《本市户籍人户分离人员居住登记申请回执》等证件参加民办学校面谈。参加初中面谈的学生还须携带《上海市学生成长记录册》。民办小学、民办初中面谈时间为2017年5月6日—5月7日。

（四）分批招生录取。民办学校招生实施按志愿分批次录取办法。5月8日—5月9日进行第一志愿录取，5月11日—5月12日进行第二志愿录取，民办初中5月14日—5月15日进行第三志愿录取。学生家长应在规定的时间内，通过短信或“上海市义务教育入学报名系统”完成确认工作。民办学校招生工作于5月16日完成，随后学校将录取名单上报区教育考试中心。

五、具体工作要求

（一）公开招生信息。区教育局将义务教育阶段招生实施办法、实施细则、就近免试入学的学区范围、学校招生计划数等信息向社会公布，并在松江教育信息网上予以公示，接受社会监督。学校应通过本单位网站的“信息公开”专栏，及时公开招生的相关信息。具体内容见附件2《2017年松江区义务教育阶段招生工作日程安排表》。

（二）开展“校园开放日”活动。2017年3月18日—4月7日期间，各公办学校结合学校办学理念、办学特色、课程建设、等第制评价等，有序组织开展“校园开放日”活动，向社区学生及其家长开放展示。2017年3月25日—4月7日，各民办中小学有序组织开展“校园开放日”活动，但不得组织学生入学报名，不得进行纸笔测试，不得对学生进行面谈，不得收取学生简历（包括各类获奖证书）。

各校“校园开放日”活动安排要提前通过学校网站、张贴通告等形式告知社区和家长，做好活动设计和运行方案，确保活动安全、有序地进行。

（三）发放入学通知。区教育考试中心在完成区域内适龄儿童入学安排、招生录取等工作后，由招生学校于8月15日前向新生发放入学通知书。8月25日前将学生入学信息对接到“上海市基础教育学生信息管理系统”。

（四）推进注册制度。建立与完善义务教育阶段学生学年注册制度。2017学年，本市全面实施义务教育阶段学生学年学籍注册制度。学校向学生家长发放学年注册告知书，明确注册对相关证件核对的要求。随迁子女及家长要关注持有证件的有效期，及时到相关部门续签或补证。对不能提供有效证件的，暂不予以学籍注册。学校应向家长告知不能注册学籍所产生的后果。家长须向学校承诺及时前往有关部门办理相关证件，确保所持证件的有效性。

（五）加强监督管理。采取有效措施，切实加强对义务教育阶段学校招生入学工作的指导、监督和管理，严格执行市教育行政部门关于义务教育阶段招生入学工作的各项要求，发现问题及时纠正，确保招生入学工作平稳有序进行。

（六）开展专项督导。加强义务教育阶段招生专项督查工作。区人民政府教育督导室全程参与、全面督查本区义务教育阶段的招生工作，并将督查结果作为公办学校教育教学工作考核的重要内容和民办学校依法办学评估的重要依据。

（七）完善监察机制。区教育局监察室要进一步完善招生监察工作机制，监督招生入学有关政策和工作要求的贯彻落实，依法依纪查处招生入学工作过程中的违纪违规行为，协助解决本区中小学招生工作中出现的突出问题，确保义务教育阶段学校招生入学工作规范有序进行。

（八）落实问责制度。公办学校在招生过程中，凡举办重点班、实验班、特色班，报名录取学生时以学生奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书为依据的，或拒绝接受具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童入学的，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关规定，由区教育局责令限期改正，情节严重的，对直接负责的校长和其他相关人员予以责任追究。

（九）实施“双减”措施。民办学校在招生录取过程中未兑现“三个承诺”的，或以考试（测试）方式选拔录取学生的，或录取学生时以学生奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书为依据的，或招收无学籍材料学生，或利用招生入学违规收费，或擅自在学校招生计划外招收学生等违规招生行为的，由区教育局根据《中华人民共和国民办教育促进法》等有关规定，责令校长或有关责任人员及时纠正；拒不纠正的，实施“双减”措施，即核减该校第二年30%的招生计划数，取消当年政府专项扶持资金。

六、加强管理，严明纪律

（一）各校必须严格按照区教育局下达的事业计划数招生，不得随意增扩班额、学额，严格控制义务教育阶段生源的无序流动。若确需对计划与学额进行调整，须事先向区教育考试中心提出书面申请，区教育局审核，批准后方可实施。

（二）各校对入学新生要严格按照下达的事业计划均衡编班，不得办重点班、实验班、特色班及未经批准的艺术类、体育类特色班。已批准招收部分体育、艺术特长生的学校，体育、艺术基础能力测试由教育局统一组织，招生学校根据测试情况综合评定择优录取。

（三）各校根据来松人员随迁子女就读本区义务教育阶段学校的要求，须在学生报到时向学生家长或监护人告知相关政策和规定。明确在现行政策与规定下，学生在完成义务教育阶段学业后，须回户籍地报考高中阶段各类学校。

（四）各校须严格在区教育局统一规定的时间内进行咨询、报名、招生、录取等工作。所有新生录取均以区教育考试中心下达的正式名册为准。

（五）各校不得招收无档案材料的学生，否则以无学籍论处，并作为非正常流动记录督导考核之中。对已录取但未报到的预初新生（除回原籍外），小学与对口初中应共同承担动员责任。